Указом Губернатора Красноярского края от 30.03.2023 № 79-уг
«Об утверждении Положения об агентстве по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края» агентство по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края (далее – Агентство) определено уполномоченным органом в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью на территории края.
В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 324-ФЗ
«О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 21.11.2011 № 324-ФЗ, 324-ФЗ) органы местного самоуправления участвуют в реализации государственной политики
в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью, под которой понимается совокупность организационно-правовых, социально-экономических, информационных и иных мер, принимаемых в целях реализации гарантий права граждан на получение бесплатной юридической помощи (п.3 ст.4 324-ФЗ).
К полномочиям органов местного самоуправления в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью относится оказание содействия развитию негосударственной системы бесплатной юридической помощи и обеспечение ее поддержки (ч.1 ст.14 324-ФЗ). Органы местного самоуправления могут осуществлять поддержку некоммерческих организаций, являющихся участниками негосударственной системы бесплатной юридической помощи, в формах и в порядке, которые установлены Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ
«О некоммерческих организациях» и другими федеральными законами (ст.27 324-ФЗ), вправе издавать муниципальные правовые акты, устанавливающие дополнительные гарантии права граждан на получение бесплатной юридической помощи, участвовать в создании муниципальных юридических бюро и оказывать гражданам все виды бесплатной юридической помощи, предусмотренные статьей 6 Федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ (ч.2 ст.14 324-ФЗ), осуществлять правовое информирование и правовое просвещение населения в соответствии с муниципальными правовыми актами (ч.3 ст.28 324-ФЗ).
Кроме того, органы местного самоуправления обязаны размещать
в местах, доступных для граждан, в средствах массовой информации, в сети «Интернет» либо доводить до граждан иным способом информацию
о порядке и случаях оказания бесплатной юридической помощи (п.1 ч.1 ст.28 324-ФЗ).
Для реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан на получение квалифицированной юридической помощи, оказываемой бесплатно (далее - бесплатная юридическая помощь, БЮП), Федеральным законом от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» определены 14 категорий граждан, имеющих право на получение такой помощи. Дополнительные гарантии реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи
в Красноярском крае установлены Законом Красноярского края от 19.12.2013 № 5-1990 «О бесплатной юридической помощи в Красноярском крае» (далее – Закон края), в соответствии с которым право на получение бесплатной юридической помощи дополнительно имеют 13 категорий граждан.
Бесплатная юридическая помощь наиболее востребована у инвалидов
I и II группы - (50,7% от общего количества обратившихся в 2023 году), лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - (36%), малоимущих граждан - (7,3%).
Основными участниками государственной системы бесплатной юридической помощи в крае являются адвокаты, которые осуществляют консультирование граждан, имеющих право на БЮП, в устной и письменной форме, составляют для них заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера, представляют интересы таких граждан
в судах, государственных и муниципальных органах, организациях.
По состоянию на 01.01.2024 потенциальными получателями бесплатной юридической помощи являются 835 тысяч 218 жителей края, из которых
171 804 право на БЮП предоставлено Законом края, однако фактически
в 2023 году адвокатами оказана бесплатная юридическая помощью только
в 1174 случаях.
Из 822 адвокатов - участников государственной системы бесплатной юридической помощи (список размещен на официальных сайтах Агентства
и Адвокатской палаты Красноярского края), действующих практически на всей территории края, фактически в прошедшем году работали лишь 26.
Основная часть обращений граждан за бесплатной юридической помощью (более 80 %) приходится на два города края – Красноярск
и Лесосибирск. В 35 муниципальных образованиях края бесплатная юридическая помощь адвокатами в 2023 году не оказывалась. За 3 месяца текущего года БЮП предоставлена только жителям городов Красноярск, Лесосибирск, Минусинск и Сухобузимского района.
Мобильным пунктом бесплатной юридической помощи в прошедшем году осуществлено 70 выездов в населенные пункты 29 муниципальных образований края. Несмотря на то, что сформированный поквартально план-график выезда мобильного офиса размещен на сайте Агентства в разделе «Бесплатная юридическая помощь», а руководители органов местного самоуправления заблаговременно информируются о предстоящем визите, подготовительная работа среди потенциальных получателей бесплатной юридической помощи, проживающих на территории поселения, зачастую проводится формально. Случаи нерезультативных выездов мобильного офиса в сельские поселения имели место в Балахтинском, Бирилюсском, Ермаковском, Казачинском, Канском, Козульском, Курагинском, Партизанском, Ужурском районах.
При планировании выездов мобильного пункта в ноябре 2023 году Агентством направлен запрос главам 41 сельских муниципальных округов
и районов края о существующей потребности жителей в бесплатной юридической помощи (исх. № 90-333 от 20.11.2023) и только главами
9 территорий такая потребность была заявлена.
Дальнейшее повышение эффективности работы по предоставлению жителям края бесплатной юридической помощи невозможно без вовлечения органов местного самоуправления к проведению адресных мероприятий среди граждан, имеющих право на такую помощь, направленных, прежде всего на их информирование о возможности получения бесплатной юридической помощи и предоставление самой возможности реализовать это право.